Прозорро і тендери: що нового у закупівлі за «царські кошти»?

Раціональне використання бюджетних коштів – термін, який прокльоном висить на всіх розпорядниках. Саме так його сприймають бухгалтери бюджетних установ, адже саме вони несуть відповідальність за правильність витрачання кожної копійки. Невеликі оклади, високі штрафи, великий об’єм роботи – все те, з чим зіштовхуються спеціалісти бюджетних установ і організацій кожен день. Однак держава вирішила «спростити» їх роботу, придумавши ефективний спосіб відстеження всіх витрат – систему «Прозорро». Про те, що собою являє дана система і які проблеми її застосовування можна прочитати на http://tender.uub.com.ua/tender/derzhavni-tendery-skandaly-ta-intrigi-navkolo-sistemy-prozoro - у статтi про скандали та iнтриги навколо системи.

Перші кроки

Ітак, новий сайт, створений для того, аби усі, хто потребує у закупівлі будь-яких товарів, робіт чи послуг працює уже рік. «Прозорро» служить платформою для організацій, що використовують бюджетні кошти та допомогає (на перший погляд) всім:

• суспільству та перевіряючим державним органам, які можуть відстежити правомірність використаних коштів;

• компаніям та підприємцям вигравати чи оскаржувати торги в режимі он-лайн, перебуваючи у любій точці світу;

Однак не все так просто. Система має збої, часто завантаження документів відбувається довго із-за великої кількості присутніх учасників, окрім того існує проблема із кадровим забезпеченням та юридичними аспектами діяльності самої системи. Закон, інструкції звісно є, але всі вони написані в інтересах учасників, натомість замовники у правах значно обмежені. Виходить, що кожен крок замовника контролюється, відстежується, а на прийняття виважених рішень, які б відповідали законодавству практично немає…

Унікальній спеціаліст на всі часи

Складається враження, що спеціаліст, який працює із тендерами повинен бути супергероєм, оскільки робота із тендером включає у себе:

• знання законодавства з публічних закупівель (форми, бланки, протоколи, ціноутворення, планування бюджету та визначення предмету закупівлі, оприлюднення даних у системі згідно чітко визначених строків і т.д)

• знання законодавства, що регулює приймання товарів;

• знання нормативної бази із укладення договорів та особливостей казначейського обслуговування (правила укладення, розірвання, подовження дії і т.д);

• знання основ ведення претензійно-позовної роботи та судової практики і т.д.

А тепер увага: штатних одиниць, які б окремо займалися таким важливим відрізком роботи намає і законом не передбачено, а додаткових коштів на оплату послуг окремих компаній чи спеціалістів такої галузі уповноважені органи не виділяють. Виходить, що навантаження досить велике, а подолати його практично неможливо. Кадри змінюються щороку і напрацювання попередніх спеціалістів не завжди спроможні освоїти «новачки». «Мінімалка» не завжди викликає бажання нового бухгалтера або юриста «пахати» на благо працедавця у таких об’ємах. Як результат – величезні збитки для установи.

Таким чином, система «Прозорро» звісно має свої плюси, але для досконалого її впровадження потрібно ще багато часу і адаптації законодавства до реаліїв сьогодення. Залишається сподіватися на те, що влада все ж помітить всі недоліки і врахує їх у майбутньому, аби наблизити систему до стандартів західних країн.

31.03	37-й IT talk »
17.11	MBLTdev #2 »
16.11	GeekWeek-2015 »